Zurück zur ÜbersichtKommunale Bewegungsförderung: Turn- & Sportvereine als Partner

Im Bereich Prävention bietet mehr als jeder dritte Sportverein in Deutschland Programme mit Gesundheitsbezug an2. Der sogenannte Gesundheitssport basiert auf einem modernen Verständnis von Gesundheitsförderung und betrifft nicht nur die Prävention, d. h. das Verhindern oder Herauszögern von Erkrankungen und Einschränkungen, sondern legen den Fokus auf die Förderung und Stärkung der individuellen Gesundheitsressourcen. Dabei werden die 6 Kernziele des Gesundheitssports verfolgt3 4:

• Kernziel 1: Stärkung physischer Gesundheitsressourcen
• Kernziel 2: Stärkung psychosozialer Gesundheitsressourcen
• Kernziel 3: Verminderung von Risikofaktoren
• Kernziel 4: Bewältigung von psychosomatischen Beschwerden und Missbefinden
• Kernziel 5: Aufbau von Bindung an gesundheitssportliche Aktivität
• Kernziel 6: Verbesserung der Bewegungsverhältnisse

Der Gesundheitssport ermöglicht Kommunen und Turn- und Sportvereinen somit nicht nur eine Umsetzung von Bewegungskursen zur Stärkung von individuellen Ressourcen, sondern mit den Kernzielen 5 und 6 auch eine strukturelle Bewegungsförderung im Lebensumfeld von älteren Menschen.

Bei der Umsetzung von Präventionsangeboten können Turn- und Sportvereine im Rahmen des § 20 SGB V mit Gesetzlichen Krankenkassen zusammenarbeiten. Dabei orientieren sie sich am Leitfaden Prävention, welcher vom GKV-Spitzenverband herausgegeben wird. Mit dem Leitfaden Prävention werden die Handlungsfelder und Kriterien für die Leistungen der Krankenkassen in der Primärprävention und Gesundheitsförderung festgelegt. Der Leitfaden stellt die Grundlage für die Bezuschussung von Maßnahmen dar5. Turn- und Sportvereine haben die Möglichkeit, ihre Kurse durch die Zentrale Prüfstelle Prävention (ZPP) als Präventionskurse anerkennen zu lassen, sodass die Kursteilnehmenden eine (Teil-)Rückerstattung der Kursgebühren bei ihrer Krankenkasse beantragen können. Viele Krankenkassen bieten ihren Versicherten auch ein Bonussystem an, in dem Punkte für die Teilnahme an Präventionsmaßnahmen gesammelt werden können. Diese Kostenerstattung ist für viele Teilnehmende interessant und reduziert die Hemmschwelle, an einem Bewegungsangebot teilzunehmen.

Präventionskurse sind zeitlich begrenzt, meist 8 bis 12 Wochen, und sind der ideale Einstieg in langfristige, zeitlich unbegrenzte Dauerangebote. Das befristete Kursformat spricht sowohl Vereinsmitglieder als auch alle Interessierte an, die in ein Angebot „reinschnuppern“ möchten oder die einen Einstieg in einen bewegungsaktiveren Lebensstil suchen, ohne sich direkt mittels einer Mitgliedschaft an einen Verein zu binden.

Mit dem Konzept des Gesundheitssports sowie den Richtlinien des Leitfadens Prävention und der Zentralen Prüfstelle Prävention haben sich Turn- und Sportvereine einem wissenschaftsbasierten und standardisierten Ansatz zur Bewegungsförderung verschrieben. Auf diese fachliche Expertise können Kommunen bei einem gemeinsamen Vorhaben zurückgreifen.

Fitness- und Gesundheitssportangebote in ihrer ganzen Vielfalt werden in Turn- und Sportvereinen durch qualifizierte Übungsleitende vermittelt. Deren umfangreiche Aus- und Weiterbildung erfolgt sowohl durch die Landesportbünde, die im Deutschen Olympischen Sportbund (DOSB) organisiert sind, als auch durch die Landesturnverbände, die die Mitgliedsverbände des Deutschen Turner-Bundes e. V. (DTB) darstellen. Den Ausbildungen liegen dabei die „Rahmenrichtlinien für die Qualifizierung im Bereich des DOSB“ zu Grunde. Dabei werden die persönliche und sozial-kommunikative Kompetenz, die Fachkompetenz sowie die Methoden- und Vermittlungskompetenz der Übungsleitenden geschult und gefördert. Übungsleitende müssen sich regelmäßig fortbilden und gewährleisten so eine qualitative hochwertige Leitung von Angeboten und Betreuung ihrer Teilnehmenden6. Je nach Bewegungsangebot können Kommunen somit auf bereits geschultes Personal zurückgreifen, um z. B. Kurse durchzuführen.

Städte und Kommunen unterhalten in der Regel eine Vielzahl von Sporträumen, die vorrangig von Schulen genutzt werden. In freien Zeiten stehen die Räumlichkeiten häufig gemeinnützigen Vereinen und Verbänden zur Verfügung. Über 40 % der Turn- und Sportvereine in Deutschland verfügen über eigene Sportanlagen und Hallen. Die anderen Vereine teilen sich (kommunale) Sportstätten mit Schulen etc. oder mieten diese an. Dementsprechend haben Turn- und Sportvereine Zugang zu geeigneten Bewegungsräumen und auch Zugriff auf entsprechende Sportgeräte (Kleingeräte wie Hanteln, Hocker, elastische Übungsbänder, Bälle etc. und ggf. Großgeräte wie Kästen etc.), die für Bewegungsangebote benötigt werden2. Des Weiteren bietet ein Bewegungsangebot im Verein den Vorteil, dass die Kursteilnehmenden versichert sind: Vereinsmitglieder sind es durch die Sportversicherung, Nichtmitglieder können über entsprechende Zusatzversicherungen ebenfalls versichert werden. Zudem sind Vereine mit der organisatorischen und finanziellen Abwicklung der Angebote vertraut.

Bei gemeinsamen Maßnahmen von Kommunen und Turn- und Sportvereinen zur Bewegungsförderung können die Vereine nicht nur das nötige Wissen und Personal in die Partnerschaft einbringen, sondern unter Umständen auch die notwendige Infrastruktur wie Räume, Trainingsplätze im Freien und Gerätschaften bereitstellen. Für Kommunen würden damit beispielsweise die Suche und Anmietung von Räumen oder Gelände im Freien entfallen, was eine erhebliche Entlastung darstellt. Turn- und Sportvereine können aufgrund ihrer Erfahrungen auch wertvolle Tipps geben, welche Schritte bei der Einführung von neuen Bewegungsmaßnahmen sinnvoll sind, und welche Erfolgsfaktoren und Stolpersteine berücksichtigt werden sollten.

Turn- und Sportvereine finanzieren sich üblicherweise über Mitgliedsbeiträge. Präventionskurse, die sich auch an Nicht-Mitglieder richten, haben oftmals höhere Gebühren, die aufgrund der Krankenkassenbezuschussung nicht zwingend zu Lasten der Teilnehmenden gehen. Vereine bieten zunehmend flexiblere Preismodelle an: von Familienbeiträgen über die klassische Jahresmitgliedschaft bis hin zu Zeit- und Tageskarten oder Vergünstigungen für bestimmte (vulnerable) Zielgruppen.

Vereine und Kommunen können – z. B. im Rahmen von Projekten zur Bewegungsförderung – ein (wenn möglich kostenfreies) Kursangebot ins Leben rufen, um Interessierte für einen bewegungsaktiven Lebensstil zu gewinnen und im Anschluss in die Vereinsstruktur zu überführen und damit ein nachhaltiges Angebot zu schaffen7. Dadurch ergeben sich für einzelne Projekte von Beginn an langjährige Zukunftsaussichten. Dies kann bei der Entwicklung einer Gesamtstrategie zur Bewegungsförderung in einer Kommune hilfreich sein.

Turn- und Sportvereine leben vom ehrenamtlichen Engagement ihrer Mitglieder. Im Jahr 2019 – vor Beginn der Corona-Pandemie – übernahmen rund 2 Millionen Menschen Ämter in deutschen Turn- und Sportvereinen. Werden zusätzlich die freiwilligen Helferinnen und Helfer bei Vereinsfeiern, Tage der offenen Tür usw. berücksichtigt, waren es 2019 nahezu 8,7 Mio. ehrenamtlich und freiwillig Engagierte in Sportvereinen2. Ehrenamtliche und freiwillige Helferinnen und Helfer, die Zeit für und in ihrem Verein verbringen, möchten ihren Beitrag für die Gemeinschaft leisten. Möglicherweise lassen sich bereits ehrenamtlich Tätige auch für neue Bewegungsangebote und -maßnahmen begeistern und unterstützen diese, z. B. bei der Öffentlichkeitsarbeit. Davon profitieren nicht nur die Kommune und das Projekt, sondern auch die Helferinnen und Helfer. Sie können zusätzlich soziale Kontakte knüpfen, ein „Wir-Gefühl“ in einer Gemeinschaft erleben und ihre Lebensqualität steigern. Je mehr Bürgerinnen und Bürger sich für kommunale Anliegen engagieren, desto mehr stärken sie die Gemeinschaft.

Vereine haben häufig ein bestehendes Netzwerk, von dem Kommunen profitieren können. Rund ein Drittel der deutschen Turn- und Sportvereine arbeiten mit anderen Vereinen oder Schulen zusammen. Dazu kommen Kooperationen mit Kindertagesstätten bzw. Kindergärten, mit Krankenkassen und kommerziellen Sporteinrichtungen sowie mit Fitnessstudios und Unternehmen im Rahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung2. Kommunen können durch eine Partnerschaft mit Turn- und Sportvereinen (neue) Zielgruppen erreichen und für eine Mitarbeit oder Teilnahme am geplanten Bewegungsangebot aktivieren. Vereinsmitglieder können als „Türöffner“ fungieren und den direkten Kontakt zur gewünschten Zielgruppe herstellen8.

Turn- und Sportvereine bieten also nicht nur Wissen zur Bewegungsförderung und wichtige Kontakte, sondern auch personelle Ressourcen (geschultes Personal) und Sachmittel (Geräte und Räume). Es lohnt sich somit, Turn- und Sportvereine von Beginn an in die Planung und Umsetzung von Bewegungsangeboten einzubeziehen.

Mit einer Steuerungsgruppe können anfallende Aufgaben auf mehrere Schultern verteilt werden. Beispielsweise konzipieren die Mitglieder der Steuerungsgruppe Programme, Maßnahmen und Aktivitäten und legen die organisatorischen und finanziellen Rahmenbedingungen zur Durchführung fest. Manche Vereine bieten inklusive Kurse an, z. B. für Menschen mit Demenz oder Bewegungseinschränkungen und verfügen somit über eine wichtige Expertise zur Barrierefreiheit. Was die Aufgaben einer Steuerungsgruppe sind und was Sie tun können, damit die Gruppe effektiv zusammenarbeitet, erfahren Sie in Prozessschritt 2 „Etablierung einer Steuerungsgruppe“.

Wenn Sie den Aufbau bewegungsförderlicher Strukturen in Ihrer Kommune planen, ist es wichtig zu wissen, welche Bewegungsangebote es bereits gibt, was für Bedürfnisse die Zielgruppe hat und welche Hindernisse und Lücken sie in ihrem Umfeld wahrnehmen. Turn- und Sportvereine in die Ist-Analyse einzubeziehen, ist auf verschiedenen Ebenen lohnend. Zum einen können Sie über die Vereine Vertreterinnen und Vertreter der Zielgruppe einladen, sich durch Beteiligungsverfahren einzubringen. Oder Sie führen unter den Kursteilnehmenden Direktbefragungen durch. Diese müssen sich nicht auf das Kursangebot beschränken, sondern können allgemein das Bewegungsverhalten und Wohnumfeld umfassen. Darüber hinaus können Sie aber auch die Verantwortlichen des Vereins zu bestehenden Strukturen befragen, was verbessert werden könnte und welche Erfahrungen sich als wirksam erwiesen haben. In Prozessschritt 4 „Ist -Analyse“ erfahren Sie, wie Sie dabei vorgehen und welche Datenquellen und Instrumente Sie für Befragungen nutzen können. Manche Vereine haben auch bereits selbst Erhebungen durchgeführt und können Ihr Wissen einbringen.

In der Regel finden sich in Turn- und Sportvereine bereits Menschen, die bewegungsfreudig sind oder wieder in Bewegung kommen möchten. Vielleicht können sich diese Personen auch für Ihre Maßnahme begeistern, sind bereit Ihr Vorhaben mitzugestalten oder tragen durch Mund-zu-Mund-Propaganda zur Bewerbung bei. Nutzen Sie eine Zusammenarbeit mit den Vereinen daher zur Öffentlichkeitsarbeit: Legen Sie Flyer zu Ihrem Angebot im Vereinshaus aus oder stellen Sie sich und Ihr Vorhaben bei einem Tag der offenen Tür vor. Manche Turn- und Sportvereine haben auch eine Webseite, einen Newsletter oder ein Vereinsmagazin. Vielleicht können Sie auch Schnupperkurse oder Vorführaktionen gemeinsam auf den Weg bringen. Weitere Anregungen finden Sie in dem Leitfaden „Ältere Menschen in Bewegung bringen: Kommunikative Ansätze für Kommunen“ und der Checkliste "Menschen erreichen".

Die Finanzierung für ein Vorhaben zur Bewegungsförderung zu planen kann langwierig sein. Es müssen unter Umständen Sponsorinnen oder Sponsoren recherchiert und angesprochen oder Anträge gestellt werden. Turn- und Sportvereine weisen eine vielfältige Einnahmenstruktur auf. Dazu gehören Mitgliedsbeiträge aber auch Spenden und Zuwendungen durch die öffentliche Hand. Nutzen Sie dieses vorhandene Wissen. In manchen Fällen kann ein Turn- und Sportverein als Kooperationspartner ein gutes Argument bei der Beantragung von Fördermitteln oder der Anfrage von Sponsoren sein, z. B. bei der Zusammenarbeit mit Krankenkassen. In der Regel kennen sich Turn- und Sportvereine auch bei der Budgetplanung aus und können hierbei hilfreich zur Seite stehen. Wenn Sie einen Bewegungskurs als Präventionskurs planen, können Sie gemeinsam eine Zertifizierung bei der Zentralen Prüfstelle Prävention (ZPP) beantragen. Welche Förderquellen es noch gibt, wie Sie mögliche Geldgeber ansprechen können und worauf Sie beim Erstellen eines Finanzierungsplans achten müssen, erfahren Sie in Prozessschritt 6 „Finanzierungskonzept“.

• Pilotprojekt zwischen 2017 und 2018 zur Ansprache von pflegenden Angehörigen, älteren Menschen mit Migrationshintergrund und älteren Menschen aus strukturschwachen Regionen
• Bildung eines Netzwerkes aus Turn- und Sportvereinen sowie Wohlfahrtsverbänden, Landesvereinigungen für Gesundheit, Wohnungsbaugesellschaften
• Erfolgsfaktoren: Dauer der Teilnehmenden-Akquise, Netzwerkbildung, Ansprache potenzieller Teilnehmenden über die Bedeutung von Bewegung im Alter

• Fokussierung auf langfristig inaktive ältere Menschen ab 60 Jahren
• Tandembildung zwischen Kommunen und örtlichen Turn- und Sportvereinen, um die körperliche Aktivität älterer Menschen zu steigern und Bewegungsverhältnisse zu verbessern
• Koordinierung des Projektes durch den Deutschen Turner-Bund e. V. und Landesturnverbände und Unterstützung der Tandems durch ausgebildete AuF-Beratende

• Generationsübergreifende Bewegungsparks als Pluspunkt für die Gemeinde: www.stb.de/fileadmin/STB.de/Themenheft_Sport_und_Bewegung/02_BWGZ-23-2015_Seite_1212_Schlindwein__Juliane_-_Generationenuebergreifende_Bewegungsparks.pdf
• Ein starkes Bewegungsnetzwerk für Seniorinnen und Senioren in den Städten und Gemeinden: www.stb.de/fileadmin/STB.de/Themenheft_Sport_und_Bewegung/03_BWGZ-23-2015_Seite_1213_ff_Schlindwein__Juliane_-_Bewegungsnetzwerk_fuer_Senioren.pdf
• Sport und Bewegung verringern Demenzrisiko: www.stb.de/fileadmin/STB.de/Themenheft_Sport_und_Bewegung/04_BWGZ-23-2015_Seite_1215_Schlindwein__Juliane_-_Sport_und_Bewegung_verringern_Demenzsrisiko.pdf
• Durch Bewegungsangebote im öffentlichen Raum neue Zielgruppen erschließen: www.stb.de/fileadmin/STB.de/Themenheft_Sport_und_Bewegung/10_BWGZ-23-2015_Seite_1225_Schlindwein__Juliane_-__Bewegungsangebote_im_oeffentlichen_Raum.pdf